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2010年度阳泉市职业教育发展报告

        2010年度,阳泉市职业教育工作在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻全国、全省职教会议精神,落实国务院和山西省人民政府《关于大力发展职业教育的决定》,坚持以科学发展观统领全局工作,紧紧围绕《阳泉市人民政府重点工作目标责任分解》和阳泉市教育局年度工作要点以及年度职业教育工作要点所确定的工作重点和工作思路积极开展工作,全市职业教育各项工作进展顺利,进步明显。

一、职业教育发展概况

        阳泉市共有中等职业学校14所,按办学性质分包括普通中专5所,职业高中7所,技工学校2所;按办学主体分包括教育部门7所,其它部门4所,企业3所;按办学区域分包括市属8所(含山西省特殊教育师范学校),郊区1所,平定县1所,盂县1所,阳煤集团3所。建成国家级重点职业学校3所,国家级重点技工学校2所,省级重点职业学校5所,省级合格职教中心2所;建成汽车运用与维修、机械制造与控制、机电技术应用、采矿技术等省级示范专业(点)11个。其中,市交通职业中专学校汽车运用与维修专业为教育部确定的国家技能型紧缺人才培养培训基地,市职业中专学校为教育部确定的首批中等职业教育德育工作实验基地学校,市体育运动学校连续第二轮被国家体育总局确定为国家高水平体育后备人才基地。

二、工作基本思路

        全面落实科学发展观,以“稳定规模、突出特色、提升质量、保障就业”为主线,一手抓发展、一手抓规范,实现中等职业教育发展由重扩大规模向全面提高质量、提升内涵转变,扎实推进职业教育现代化建设,全面提升中等职业学校办学水平,进一步提升职业教育服务经济社会发展和促进社会和谐的能力。年内力争使中职教育实训实验条件有个良好改观, “双师型”师资力量进一步加强,中职招生数稳定在7000人左右,中职毕业生就业率达90%以上。

三、重点工作推进情况

(一)认真采取措施,进一步强化中职招生工作 为确保中职招生目标的完成,我们主要采取了以下措施:一是加强对高中阶段教育学校招生工作的统筹和领导,严格普通高中学校规模、轨制及班容量招生计划的审批,加大职业教育招生完成情况在督导评估中的权重。二是积极组织各中职学校举办大型宣传活动,通过版面展览、广播宣传、文艺演出、电视、报纸等新闻媒体及时公布招生计划和招生信息及国家关于大力发展职业教育的方针政策和对中等职业学校学生的资助政策等,进一步加大了中等职业教育招生宣传工作;三是结合目标任务和县区、学校实际,对招生工作进行了任务分解;四是以组织参加联合办学招生洽谈会等形式,加大了联合办学、订单培养工作力度。五是坚持实行“五个放开”(即计划、时间、分数、年龄、地域放开)招生政策及“随招随注”的灵活的学籍管理办法;六是积极开辟农村青年、社会适龄青年、返乡农民工、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者接受中等职业教育的渠道。2009年,阳泉市进入各类中等职业学校学习的学生达7403人,占同年中考学生总数的47%。其中全市普通中专、职业高中、技校招生6041人,在校生数达到19405人,分别占高中阶段教育招生数、在校生数的41%和43%,职普比达0.75:1。2010年截至10月底,全市进入各类中等职业学校学习的学生达6545人,在校生数16037人,分别占同年中考学生总数和高中阶段教育在校生总数的42%和40%,基本形成了中等职业教育和普通高中教育规模相当、同步发展的格局。

二、加大职教师资培训力度,加快教师队伍的建设步伐 为培养造就一大批专业理论水平高、实践教学能力强,在教育教学中起骨干示范作用的“双师型”优秀教师和一批高水平的职业教育教学专家,根据教育厅工作安排,2009/2010学年,我市先后选派六批共390名教师参加了全省中职新大纲、新教材培训和专业骨干教师培训。其中参加新大纲、新教材培训268人,参加专业骨干教师国家级培训41人、省级49人。此外,在全省开展的第二届中等职业学校省级学科带头人、骨干教师评选活动中,我市10名教师被授予省级专业带头人称号, 15名教师被授予省级骨干教师称号;在全开展的首届职业教育教学名师、杰出校长评选活动中,我市2名教师被授予教学名师称号,2名校长被授予杰出校长称号。

三、以就业为导向,走内涵发展之路,深化教育教学改革 为进一步提升中等职业教育的质量,强化“以就业为导向,以技能为本位”的教学氛围,我们一方面坚持“双证书”制实施和技能竞赛活动的开展,一方面强化职教教研工作,有力地推动了职业教育教育教学改革。

(一)为切实提高中职学生的动手操作能力,我们严格“双证书”制度的执行,强化中职学生技能鉴定工作,2009/2010学年,全市95%以上应届中职毕业生参加了相应专业、工种的职业技能鉴定(考核),并领取了等级证书。

(二)为构建普通高中教育有高考,职业教育有技能竞赛的教学评估机制,推动全市中职学校师生“学技术、练技术、用技术、创技术”的新高潮,我市认真组织并积极参与技能大赛,2010年4月15~16日,我市教育局、人力资源和社会保障局联合举办了“晋东电脑杯”阳泉市中等职业学校计算机专业技能大赛,在校、县区二级比赛选拔的基础上,来自全市9所中职学校的90名选手参加了办公自动化、平面设计、动画制作和组装调试四个大项共10个小项的比赛,共决一等奖9名,二等奖18名,三等奖26名,团体奖3名,7名教师获优秀指导教师奖。

        此外,2009/2010学年,在山西省第三、四届职业院校技能大赛中,我市选手共取得1个一等奖,15个二等奖,40个三等奖的好成绩。其中第三届职业院校技能大赛,我市选派9所中职学校61名学生组成的代表队参加了9个专业类别18个项目的比赛,获8个二等奖,20个三等奖;第四届职业院校技能大赛,我市选派6所中职学校59名学生组成的代表队参加了7个专业类别17个项目的比赛,获1个一等奖,7个二等奖,20个三等奖。

(三)为强化中等职业学校教学研究和指导,推进教学规范管理,阳泉市职教教研室围绕如何深化“双元制”、“工学结合”、“项目教学”、“案例教学”、“技能打包教学”等改革,总结推广一批具有职教特色的先进教学方法和办学模式这一主题,积极开展教研活动,使之真正起到了为教学改革服务的目的。2009/2010学年,全体教研员深入一线听课评课300余课时,指导教师80多人次,做主题讲评40余人次。组织年度职教优秀论文评选活动,共征集优秀论文45篇,经推荐,分别获得省职教学会职高委员会一、二、三等奖。其中20余篇分别被国家级期刊发表。并先后于2009年11月配合、指导阳煤集团职业技术学校成功举办了教师教学技能竞赛,2010年1月聘请全国速录师获奖选手梁丽华、阳泉市总工会命名的计算机行业首席员工张壬子,以技能演示、训练方法传授、示范课展示研讨等方式,成功组织开展了全市中职学校计算机专业教学示范课活动。

四、切实做好毕业生就业工作 为进一步巩固和保持中职毕业生就业的良好势头,全市各中职学校坚持面向社会、面向市场办学,大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业,努力突出职业教育的办学特色,积极深化教育教学改革,不断更新人才培养模式和教学内容,扩大校企合作、订单式培养的规模。2009/2010学年,全市中职应届毕业生一次就业率达95%以上。

五、强化学校管理,规范办学行为 为推动我市中等职业教育持续、健康发展,2009/2010学年,我们针对中职学校办学资质和联合办学两方面工作,积极强化行政管理力度,较有效地规范了中等职业学校的办学行为,促进了办学水平的提升。

(一)根据晋教职〔2010〕3号《关于做好2010年中等职业学校办学资质清查工作的通知》精神,我市对现有中等职业学校办学资质再次进行了清查。其中,对2009年清查中限期一年整改的4所学校,除市文化艺术学校(属省批准设置,由省教育厅会同有关厅局组织复查)外,对市批准设置的平定县冶西镇高级职业中学校、平定县南坳职业高级中学校、阳泉市郊区平坦职业学校三所乡镇职业学校,自2009年6月接到《关于全省中等职业学校办学资质清查情况的通报》(晋教职〔2009〕19号)和《关于公布全省具备中等职业学历教育招生资格学校名单的通知》(晋教职〔2009〕21号)后,我们结合当地实际,责成平定县教育局、阳泉市郊区教育局,停止了三校的学历招生,并依据一个县区办好一所职教中心的要求,将其分别与平定县职教中心、郊区职教中心进行了合理整合。

        目前,全市14所中等职业学校已整合为11所,除市文化艺术学校因占地、建筑面积不达标属限期整改学校外,全部具备中等职业学历教育招生资格。

(二)针对近年来中职学校联合办学过程中暴露出的问题及不规范行为,2010年3月,我们及时下发了《关于进一步加强中等职业学校联合办学管理的通知》(阳教职字〔2010〕3号),从确认资质、明确职责,确立模式、规范协议,加强管理、提高质量,规范学籍、做好统计,严格助学政策、加强经费管理,规范招生、强化责任,推行登记制度、加强行政监督七个方面对中等职业学校联合办学作出了规定,有效地保证了联合办学的质量。 

六、发挥主力军作用,主动承担农村劳动力转移和实用人才培训任务 2009/2010学年,我市充分利用现有职业教育培训资源,积极开设为“三农”服务、为农村劳动力向非农产业和城镇转移就业所需的专业,通过校企联合、订单培训等模式,多渠道、多层次、多形式开展培训,全市五所“阳光工程”承担学校累计培训农民工2300人,并全部就地就近转移。其中,郊区职教中心以种植、计算机专业为主,先后在荫营镇巩窑村、西垴村开展核桃栽培技术培训,在河底镇东村开展西瓜、甜瓜栽培技术培训,累计培训223人,开展计划生育信息化软件培训,累计培训基层计生人员54人。郊区平坦职业学校以餐饮酒店服务专业为主,先后为泉海大酒店、清华园大酒店、南山宾馆、河电宾馆等培训服务人员150人。平定职教中心以餐饮、市场营销、旅游、服务礼仪、烹饪为主,先后为华通生态园培训餐饮服务人员270人,平定欧特福超市、晋圣源绿色超市培训市场营销服务人员114人,固关旅游区新关村培训旅游服务人员40人,县机关事务管理局培训保安、会议服务人员40人,为全县中小学、幼儿园培训厨师153人。平定南坳职业学校聘请专业技术人员先后为鑫昌糯玉米生产加工合作社培训员工60人,石门口乡大地石油支撑剂有限公司培训员工120人,海源农业科技有限公司培训餐饮服务人员88人,万和油酯有限公司培训油酯加工服务人员20人,创新耐火有限公司培训耐火加工服务人员60人,娘子关旅游开发有限公司培训旅游服务人员50人,阳煤五矿培训井下采掘人员60人,县环卫处培训园艺人员48人。盂县职教中心以种植、建筑、木器加工、农机维修培训为主,先后为东梁乡培训万寿菊花种植人员73人,为上社和肖家汇培训建筑工220人,新亮木器厂培训木器加工人员157人,西烟南社培训蔬菜大棚种植人员200余人,为西潘培训农机维修人员100人。

七、争取立项、加大投入,推进职业教育基础能力建设 2009/2010学年,阳泉市积极争取国家、省、市对职业教育建设的立项和投入,不断加强职业教育基础设施、实训基地建设,进一步提高职业教育服务经济社会发展的能力

(一)在全国、全省开展的中小学校园安全工程建设中,我市四所中职学校争取到工程立项,其中郊区职教中心争取资金985万元,完成教学和学生宿舍楼加固工程11471m2。平定职教中心争取资金251万元,完成办公教学综合楼加固工程3012 m2,投入95万元、建筑面积810 m2的食堂拆建工程正在实施中。盂县职教中心争取资金165万元,完成食堂加固、茶炉房新建、校门改造、路面整修计1350 m2的校安工程建设。交通职业中专学校争取资金683万元,完成教学、办公、实训、学生食堂计9290.63 m2的工程建设。

(二)在实训基地建设中,我市交通职业中专学校汽车运用与维修专业率先列入2010年中央财政支持的职业教育实训基地建设项目,该项目共计投资300万元,目前中央专项经费已全部到位,设备采购已进入招投标程序。2009年2月立项、投资480万元,国家扩大内需资金支持的盂县职教中心实习实训楼建设项目,于6月28日经验收并投入使用。为此,盂县职教中心多方争取设备款近100万元,装备汽车修理车间1个、钳工车间1个、焊工车间1个、木器工艺车间1个、电子电工实训室2个、计算机专用教室2个、多功能会议室1个。

(二)根据省发改委、省教育厅《关于编制中等职业教育基础能力建设规划(二期)的通知》和晋教财〔2010〕25号《关于申报2010年山西省中等职业学校实训基地建设项目的通知》精神,为积极争取国家、省、市对职业教育资金的投入,进一步改善我市中等职业教育学校的办学条件,将符合条件的中职学校项目列入投资储备项目,我们科学统筹、认真规划、积极争取,全市8所中职学校、建筑面积46240 m2、总投资9007万元的项目被列入二期规划储备项目,市职业中专学校投资200万元的计算机应用及软件技术实训基地建设项目正在积极立项申报中。

 

 三、存在主要问题及原因分析

        我市职业教育虽然有了一定的基础,但距经济社会发展的要求、距群众的教育需求仍有较大差距,无论从整体规模、办学效益、发展水平,还是从管理机制、资金投入、政策环境上还相对滞后。突出问题是“三难”即“职业教育招生难、职业学校办学难、培养学生就业难”。主要原因是:(1)思想认识跟不上。近年来,国家将职业教育提升到前所未有的高度,作为事关科学发展和全面建设小康社会的一项战略重点,采取了一系列重大措施。但受就业压力以及偏面的人才观、择业观影响,很多人对职业教育仍然存有偏见,重眼前利益、轻长远发展。从政府层面看,有的地方政府没有认清职业教育和经济社会发展的关系,没有看到技能人才不足的矛盾,没有看到职业教育对经济发展的强大推动力。(2)体制管理跟不上。中等职业技术学校隶属于教育、劳动、文化、卫生等部门多头管理,职业教育缺乏统筹协调。政出多门、各自为战,在专业设置和人才培养上结构失调、资源不足、投入浪费、职业资格证书难以互认等。制约着职业教育实行统一领导、综合协调、构建大职教格局的进一步形成。(3)规模数量跟不上。与全市对各类技能人才需求相比,我市职业学校办学规模明显偏小,办学规模远远不能满足经济社会发展对技能人才的需求。(4)条件环境跟不上。大多数职业学校生均占地面积、生均仪器设备总值等指标与国家标准差距较大,实习场所和教学设施配备不齐、陈旧落后,“双师型”教师不足。(5)政策落实跟不上。按照政策规定,职业教育经费城市教育费附加不低于30%,而现实是基本没有兑现;就业准入和职业资格证书制度没有得到真正落实。

三、今后工作思路及努力方向

(一)高境界认识职业教育的意义 职业教育作为国民教育体系中的重要组成部分,是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽,是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径,是一个国家和地区产业现代化和产业提升竞争力的重要支撑。发展职业教育是落实科学发展观、坚持以人为本构建和谐社会的必然要求,是实现跨越发展的必然选择。对我们较典型的资源型城市来说,推进经济战略转型,加快经济发展方式的转变,提高区域竞争力,必须把发展由依靠资源优势为主,转变到依靠人才、技术和劳动者素质为主上来,必须培养造就一支数量充足、结构合理、技术过硬、素质优良的实用技术人才队伍。党委、政府和各有关部门,要利用各种媒体、会议、大型活动等形式,大力宣传职业教育的重要意义,大力推广职业教育典型,大力表彰职业教育的先进集体和个人,特别要注重面向农村、面向农民、面向普通百姓的宣传,真正使全社会形成关心职业教育、关注职业教育、关爱职业教育的良好氛围。

(二)高要求推动体制机制创新 创新职业教育办学理念,积极推动职业教育从政府直接管理向宏观引导转变,从传统的升学导向向就业导向转变,树立“学校围着市场办、专业围着市场建、质量检验靠市场”的观念,推动中等职业教育更好地面向市场、面向企业办学。尽早理顺管理体制,实现跨部门、跨区域、跨层次的资源整合。在加强政府主导的同时,要充分调动企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性,多渠道投资、多元化办学,努力形成公办、民办职业教育共同发展的新格局。以骨干职业院校为龙头,遴选部分效益较好的规模以上企业参与,建立一批职教集团。

(三)高层次推动职业教学改革 要扩大中等职业学校依法自主办学的权利;做好市场预测,根据市场和社会需要积极开展订单培养,不断更新教学内容,改进教学方法,加强职业指导和创业教育,建立和完善中职学校毕业生就业和创业服务体系;创新办学模式,树立“围绕市场办专业、围绕专业做品牌、围绕品牌创特色”的发展思路,加快建立弹性学习制度,加强实践和实训教学,注重学生的生产实习和社会实践;创新培养模式,推行“订单式”培养,建立弹性学习制度,实行半工半读;培植品牌专业,建立专业建设指导委员会,对中等职业学校专业设置进行评估认定;提升教师素质,实施“双师型教师提高工程”,落实专业课、实习指导教师到企业实践制度,实行职业学校兼职教师聘用政策和高技能人才政府津贴政策。

(四)高投入完善政策保障机制 强化各级政府责任,充分发挥职业教育协调领导组统筹协调作用,加强对职业教育发展规划、资源配置、政策措施的统筹管理。政府要抓好职业教育的专项督导,加大财政支持力度,积极争取中央和省为扩大内需所安排的重点资金建设项目,加强项目规划和资金监管,设立职专项经费,确保安排用于职业教育城市教育费附加的比例不低于30%。各级各有关部门要制定实施优惠政策,畅通职业教育发展“绿色通道”,努力营造职业教育跨越发展的良好氛围。

                         

 

                                                                                                阳泉市教育局

                                                                                              二○一○年十一月

 


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