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阳泉市职业教育事业发展情况

    一、全市职业教育发展概况
  阳泉市现有职业院校15所,按办学性质分包括高职2所,普通中专5所,职业高中6所,技工学校2所;按办学主体分包括教育部门10所,其它部门4所,企业1所;按办学区域分包括市属11所,郊区1所,平定县1所,盂县1所,阳煤集团1所。创建国家级中等职业教育改革发展示范学校1所,国家级重点职业学校3所,国家级重点技工学校2所,省级重点职业学校3所;创建国家级专业实训基地4个,省级专业实训基地5个,省级示范专业(点)12个。全市13所中等职业学校除两所技校外,11所中等职业学校创建五星级学校1所,四星级学校5所,三星级学校4所,二星级学校1所。郊区、平定、盂县三个县区全部被评为“山西省县级职教中心建设达标县(市、区)”,率先实现市辖农业县区合格职教中心全覆盖。
  二、职业教育战略摆位
  全省职业教育工作会议召开后,为加快发展现代职业教育,深入推进职教强市战略,我市在认真组织学习、宣传会议精神的基础上,重点就全市职业教育工作进行了专题研究和重点部署,积极采取措施以进一步提升职业教育影响力和吸引力。一是积极筹备召开全市职业教育工作会议。目前各项筹备工作基本就绪,拟于本月15日召开。二是出台了《阳泉市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(阳政发〔2015〕23号)、《阳泉市人民政府办公厅关于加强职业院校“双师型”教师队伍建设的意见》(阳政办发〔2015〕93号)、《阳泉市人民政府办公厅关于转发阳泉市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案的通知》(阳政办发〔2015〕57号),重新调整了阳泉市职业教育联席会议协调领导组成员,并明确了职责、要求(阳政办函〔2015〕137号),为我市职业教育“十三五”期间乃至今后的健康发展提供了纲领性意见和制度保障。
  另外,结合我市职业教育现状,责成市教育局着手起草了《关于整合市属中等职业教育资源的意见》(拟经市政府常务会议通过后执行)。
  三、发展规划
  根据《实施意见》及配套文件提出的各项改革发展目标任务的职责分工和进度要求,结合“十三五”规划编制,我市积极细化分解现代职业教育改革发展目标任务:一是配套《阳泉市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》,印发了《重点任务分工及进度安排表》;二是为加快推进特殊教育发展,印发了《阳泉市人民政府办公厅关于转发阳泉市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案的通知》;三是市教育局等五部门正在联合制定《阳泉市关于落实〈山西省现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)〉的实施意见》。
  四、重点工作
  (一)统筹高中阶段教育招生。全市建立了以市为主、市县统筹的高中阶段教育招生工作平台,严格按照省定6:4的普职比例分配招生指标,引导应届初中毕业生合理分流。
  2015年全市初中应届毕业生14845人,将普高招生控制在了8900人,确保了中职5945人的生源空间。
  2015年全市普通高中招生8864人,进入各类中职学校学习的学生达5600余人,占高中阶段教育招生总数的38.7%,职普招生比为0.63:1,基本实现了职普比例大体相当、同步发展的格局。
  2016年,我市将严格按照保持普职比例大体相当的要求,认真统筹做好高中阶段教育招生工作:一是合理调减普通高中招生计划;二是把完成年度职业教育指导性招生计划列入目标管理,结合县(区)、学校实际,对招生工作进行任务分解;三是坚持实行中职招生“四个放开”(即计划、分数、年龄、地域放开)的注册入学政策;四是鼓励支持有条件的学校开展中高职衔接“3+2”教育,五是以面向农村招生为突破口,加大联合办学、订单培养招生力度,积极动员和组织应往届初中毕业生、未升学高中毕业生和企业在职员工、复退军人、返乡农民工等接受中等职业教育,努力拓宽招生渠道。
  (二)积极推进县级职教中心建设。截止2012年1月,我市郊区、平定、盂县三个县区全部被评为“山西省县级职教中心建设达标县(市、区)”,率先实现市辖农业县区合格职教中心全覆盖。“十三五”期间,我们将以重点专业和实训基地建设为抓手,按照“一县一特色、一校一品牌”原则,整合农村县(区)各行业部门教育资源,集中力量做大做强郊区、平定县、盂县3个农村县(区)职教中心。
  (三)积极推进市域内职业院校布局结构调整。
  自2009年开展办学资质清查清查工作以来,我市于2010年取消了3所乡镇职业中学办学资质。截至目前,全市现有职业院校15所,按办学区域分包括市属11所,郊区1所,平定县1所,盂县1所,阳煤集团1所,基本形成了较为合理的职业院校布局结构。
  “十三五”期间,我们将在2017年建成阳泉职业技术学院新校区工程的同时,按照整体规划、理顺体制、分步实施的思路,打破行业部门界限,对市属公办中等职业学校统筹整合,将现有9所中等职业学校整合为5所左右:一是将市工业学校、市第一高级职业中学、市交通职业学校、市卫生学校进行实质整合,并入到新建的阳泉职业技术学院,在进行专科教育同时附设中专教育;二是将市文化艺术学校整体并入阳泉师范高等专科学校,与艺术系合并。
  五、保障机制
  (一)我市严格贯彻执行高职生均拨款政策,市财政局、教育局联合转发了省财政厅、教育厅关于建立山西省高等职业教育生均拨款制度的实施意见(阳财文〔2015〕3号)。2015年,就我市唯一一所高职院校——阳泉师范高等专科学校,市财政局安排3572.46万元,中央、省下达资金140万元,共计3712.46万元。改校目前在校高职学生2603人,生均教育经费达到14262元。
  (二)我市认真落实中等职业教育免学费全覆政策。2015年,共下达2312.28万元免学费资金,市、县免学费配套资金全部足额到位。
  (三)我市严格落实职业教育经费投入政策。根据财政部《关于完善政府预算体系有关问题的通知》(财预〔2014〕368号)要求和省财政厅统一安排,从2015年起将地方教育附加等11项基金统一纳入一般预算管理,相应支出科目取消。2015年,我市市级职业教育支出11635万元;市级地方教育附加收入2486万元,其中50%用于职业教育支出。
  根据《阳泉市人民政府办公厅印发关于开展财政支出绩效评价工作指导意见的通知》(阳政发〔2014〕5号),我市职业院校全部开展了绩效评价工作,并在市教育局门户网站公示了2014年决算、2015年预算。
  (四)强化职业教育工作督导考核。近年来,我市始终将加快发展现代职业教育纳入年度工作目标责任考核。其中职普比例大体相当、免学费全覆盖、校园安全、县级职教中心建设等的落实完成情况为必考核项目。

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