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2012年度晋中市职业教育发展报告

 

  晋中市近年来认真贯彻落实国家大力发展职业教育的战略方针,把发展职业教育作为民生工程、建设人力资源强市的抓手,经济发展的助推器,快速发展、科学发展、提升发展,为晋中经济和社会全面发展做出了贡献。
  一、职业教育快速发展
  〈一〉职业教育发展水平整体提升。五年来,市、县两级政府高度重视职业教育工作,在政策制定、人财物保障等各方面都给予大力倾斜支持,全市职业教育呈现出快速健康发展的良好态势。目前,全市有高等职业技术学院2所,其中晋中职业技术学院是全省唯一的一所地市高等职业教育示范校。中等职业学校20所,在校生41221人,其中普通中专学校5所,职业高中15所,晋中卫校、平遥现代工程技术学校、太谷职业中学、介休市职业中学4所学校是教育部确定的全国中等职业教育改革发展示范校,占到全省市级改革示范校总数的20%,拥有量居全省第一;有国家级重点中等职业学校7所,省级重点中等职业学校4所,国家级、省级重点校占到全市中等职业学校总数的52%,办学级别居全省第一;有四星级学校9所,占到全市中职校总数的43%,所占比例居全省第一;全市11个县(区、市)职教中心,已经有10个县级职教中心通过省政府验收,验收比例位居全省第一;全市目前有省级示范骨干专业25个;全省职业院校技能大赛,团体总分和获奖人数连续五年获得全省第一名;全市普通高中与中职学校招生比例多年稳定在1:1.1,中职招生连续10年超额完成省下达任务,位居全省第一;晋中市教育局被国家教育部等7部委表彰为全国职业教育先进单位,被省人民政府表彰为职业教育先进单位。
  〈二〉中等职业教育办学规模稳步扩大。近几年,我市把职业学校招生作为一项重要任务抓在手上,实行年度考核“一票否决”制度,中职招生人数逐年提高。2009年,普高招生1.9万人,中职招生2.1万人,普高与中职招生比例达到1:1.1;2010年,普高招生1.74万人,中职招生2.13万人,普高与中职招生比例达到1:1.23;2011年,普高招生1.87万人,中职招生2万人,普高和中职招生比例达到1:1.18;2012年,普高招生19470,中职招生20880人,超额完成了省厅下达13800人招生任务,普职招生比例达到1:1.07。从2009年开始,我市中等职业教育与普通高中教育实现了规模大体相当的历史性目标。中等职业教育结构比例、高中阶段教育结构比例,这两个关系教育均衡发展的重要比例,提前并超指标达到了教育部规定的要求,为全省树立了高中阶段教育结构协调发展的典范。
  〈三〉职业教育基础设施建设全面加强。市县两级政府认真落实市政府《关于大力发展职业教育成人教育的决定》,市、县两级财政每年都要安排职业教育专项经费,教育费附加的30%也专项用于职业教育。近五年,是全市用于职业教育发展投入最多的五年,是职业学校基础设施改善最大的五年。全市用于职业教育的经费达到14.5亿元,占到财政性教育投入的    12%。其中,用于改善学校基础设施的近7亿元,完成建筑面积58.8万平方米。先后新建了平遥、太谷、介休等一批高标准职业学校,建成了10个县(区、市)职教中心、6个国家级实训基地和6个省级实训基地。榆次、寿阳、昔阳、灵石、和顺、左权等县也累计投入2.5亿元,新建了一批职业中学教学楼、实验楼和实训基地,全市职业学校基础设施得到明显改善。而且,继校安工程后,新一轮改善职业中学基础设施条件的热潮方兴未艾。祁县正在筹建占地百亩以上的新的职教中心;榆次一职专正在办理新校址置换;灵石一职中等职校的实训楼已投入使用。
  〈四〉、职业教育资助体系逐步完善。实施中职资助政策以来,全市累计投入1.5亿元,为5万多名13.9万人次的城市家庭经济困难学生和农村户籍学生提供了生活补助。2011年,省、市政府把中等职业学校学生免学费“全覆盖”列入农村新的“五个全覆盖”工作之一,全市投入2500万元,为2.9万名职业高中和职业中专的学生免除学费。免费覆盖率达到78%。2012年,中职教育免学费实现了全覆盖,免除学费中职学生人数41221人,全市免学费额达到7501万元。
  〈五〉、职业教育办学体制和人才培养模式改革迈出新步伐。2008年,我市依托晋中职业技术学院,吸纳138家企业和46所学校,组建了晋中职业教育集团,全面强化学校与企业、行业、科研和技术推广单位的合作,推广集团化办学模式。积极深化培养模式改革,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的培养模式,逐步建立了行业、企业、学校共同参与的人才培养机制。如平遥现代工程技术学校创建的“双主体、全过程、工学一体”的人才培养模式,就是学校和企业都是人才培养的主体,全过程参与专业设置、教学管理与评价;把企业办到学校,把课堂上到车间,实行工学一体。这种全新的人才培养模式,受到教育部鲁昕部长的高度评价,在全省国家级改革发展示范校经验交流会上一致推广学校的这种人才培养模式。积极开展半工半读教学活动,探索“送教下乡”“送教下矿”的办学模式改革,把职业教育的技能培训和人才培养延伸到基层最重要的地方和人群,使教学更加贴近生产第一线,有效地增强了人才培养的针对性和实用性,增强了职业学校的办学活力。如左权职中五年举办各级乡镇干部,经济项目培训班21期,培训干部及农村实用人才1.5万人,使学校真正成为左权人才技术培训中心,技术服务辐射中心。
  〈六〉、职业教育质量与效益明显提高。职业学校技能大赛的成绩是反映职业教育质量的重要指标之一。5年来,我市共有18名学生先后参加国家级技能大赛,有13人获奖;1431名学生参加省级技能大赛,就有963人获奖,无论是参赛人数还是获奖人数,均居全省前列,并连续五年获得全省中职技能大赛团体第一。尤其是平遥、灵石、祁县、太谷等职业学校和晋中卫校、晋中职业技术学院在每年的技能大赛均取得了优异成绩。这几年,我们还积极参加了教育部和全省组织的职业学校“文明风采”竞赛活动,获奖率也名列全省之首,尤其是太谷、平遥职中的作品,连年受到国家和省厅的表彰。2012年4月份,在全省第六届中职院校技能大赛中,我市有15所中职学校参加了11个大类63个项目比赛。在这次大赛中,晋中市教育局获得团体一等奖,全市获一等奖59个,全省270个,占全省一等奖的21.85%;二等奖96个,全省512个,占全省二等奖的18.75%;三等奖143个,全省785个,占全省18.22%。在山西省第四届“文明风采”竞赛活动中,晋中市教育局、太谷职业中学、平遥现代工程技术学校获得优秀组织奖,我市一等奖263个,全省1369个,占全省19.2%;二等奖353个,全省1567个,占全省22.5%;三等奖401个,全省1669个,占全省24.1%。在山西省中等职业学校“迎接党的十八大”学生作文大赛中,晋中市教育局获优秀组织奖,我市获一等奖49个,全省120个,占全省40.8%;二等奖72个,占全省178个,占全省40.4%;三等奖41个,全省118个,占全省34.7%。此外我市还获得山西省中职学校创新杯教学设计说课大赛组织奖。
  五年来,反映职业教育质量的另一个重要指标就是学生的就业率。全市职业学校坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,通过订单培养、召开校园招聘会、向社会推介以及毕业生自主择业等途径,为社会输送毕业生2万人左右,毕业生就业的前景也非常广阔,毕业生就业率达到96%以上。多数职业院校每年都邀请北京、天津、上海、安徽、山东、宁波等地的100多家企业召开毕业生就业推荐会,每年都有3000多人走上工作岗位。目前,北京、上海、晋中本土等地的银行、信息技术、文化等行业都有晋中职业学校毕业生的身影,到处都可听到晋中职教毕业生工作能力和职业道德的高度评价,一批批毕业生正在不同的岗位上奉献着自己的聪明才智,职业教育服务当地经济社会建设的功能日益突显。
  二、职业教育科学发展
  〈一〉坚持一个办学方针,即坚持“以服务为宗旨,以就业为导向,以能力为本位”的办学方针。“以服务为宗旨”就是职业教育要为晋中经济建设和社会发展服务,以促进区域经济发展和社会进步为办学宗旨。要求职业教育结构与当地区域性经济结构相适应,使职业教育的服务方向、专业结构、规模结构、布局结构与经济建设中的产业结构、技术结构、劳动力结构、布局结构相适应。 “以就业为导向”就是以学生的就业和创业引导教育和教学,并贯穿在职业教育的全过程。 “以能力为本位”就是指学校的一切教育教学活动都以提高学生的能力为目标,培养各种能力,促进学生的发展。
  〈二〉树立三大工作理念。一是树立发展职业教育就是发展经济的理念。2011年晋中市政府出台大力发展职业教育的决定,将发展职业技术教育确定为一项重大战略。充分说明了职业教育在晋中经济发展中的重要地位和作用。二是树立职业教育服务转型跨越发展的理念。转型跨越是山西发展的主题和主线,转型跨越发展是坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,适应省情、市情做出的战略选择。职业教育必须服务经济社会发展,服务转型跨越大局,面向市场、面向人人,科学调整发展理念、发展方向和发展路径,以适应转型跨越发展对高素质劳动者和技能型人才的需求,促进经济社会科学发展。三是树立职业教育现代化加速国家现代化的理念。随着国家现代化建设,职业教育也必然要实行现代化。如果晋中没有职业教育的现代化,就没有晋中的工业现代化、农业现代化,整个国家的现代化就难以实现。
  〈三〉突出四大工作重点。
  一是以加快职业教育体制机制创新为重点,构建具有晋中特色的现代职业教育体系。职业教育是教育体系中最有活力、最具灵活性、最需要探索的领域。全市按照中等职业教育重点培养现代农业、工业、服务业和民族传统工艺振兴业需要的一线技术技能人才的定位,遵循职业教育自身发展规律,坚持在改革中加快发展,在创新中增强活力,加快形成政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。一是深化了公办职业学校改革,不断提高公办职业学校基础能力建设。深化职业教育的教学内容、教学方法改革,切实加强学生的社会实践能力。二是发展了民办职业教育。目前全市有5所民办职业学校,形成公办和民办职业教育多元参与,共同发展的格局。三是创新了人才培养模式,使人才培养适应经济社会发展的要求。大力推行了工学结合、校企合作的人才培养模式,职业院校与企业合作办学,形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体。四是加大了联合办学力度。在充分发挥市职教集团的引领带动作用的基础上,加强多层次、多领域、多形式的联合办学,进一步打破行业界限、学校类型界限,整合力量,盘活资源,实现校际合作、资源共享、优势互补、共同发展。
  二是以扩大职业教育规模为重点,加快普及高中阶段教育。国家教育发展“十二五”规划提出:到2015年实现基本普及高中阶段教育,这是我国教育发展又一个重要战略目标。晋中在这方面做了不少努力,教育结构得到了明显优化,普高与中职招生比稳定在1:1左右,高中阶段毛入学率达到96.68%。今年及今后,晋中继续将各县(区、市)普职高招生比作为考核重点,加快普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率要保持在96%以上,对普职高招生比不达1:0.8的县(区、市)实行政府年度教育工作“一票否决”。
  三是以加强职业教育基础能力建设为重点,大力推进“星级学校”建设。目前,全市中等职业学校由省认定的四星级学校有9所,三星级学校有7所,二星级学校有6所,一星级学校有2所。今年及今后几年,通过基础设施建设、实习实训基地建设、“双师型”教师队伍建设和骨干示范专业建设“四项建设”,提升全市职业学校的办学品位和档次,到2015年全市要有20所职业学校通过省认定的四星级以上学校,其中五星级职业学校达到10所。在基础设施建设上,再新建2-3所新校;在实训基地建设上,新增2个国家级实训基地和省级示范实训基地以及2个达标实训基地。各中职学校的骨干专业都要建成市级以上实训基地。在“双师型”队伍建设上,要加大专业课教师补充和“双师型”教师的培养培训力度,力争使全市文化课教师与专业课教师比例达到4:6,“双师型”教师达到专任教师的30%。在骨干示范专业建设上,根据市场需求和结构调整,合理调整、设置现有的27个专业,在保持25个省级骨干示范专业和14个市级骨干专业的基础上,新增一批适应转型跨越发展、适应市场发展需求、符合现代工业、农业、服务业发展以及传统工艺传承的省市级骨干专业。
  四是以促进职业教育内涵发展为重点,全面提高职业教育质量。教育规划纲要指出:提高质量是教育改革发展的核心任务。一是全面实施素质教育。加强改进职业院校德育工作,突出以敬业、诚信为重点的职业道德教育,加强职业指导和创业教育,适应企业和社会需求,着力提高学生的就业和创业能力。二是积极推进人才培养模式改革,大力开展校企合作、“订单”培养、工学结合、半工半读,为学生毕业后顺利就业创造条件。三是高度重视职高技能大赛,继续创新佳绩。各学校要挖掘专业人才,精心培养,让更多的高素质、专业化技能人才服务全省“四化”发展区建设。
  三、职业教育提升发展
  党的十八大提出:“要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务。”要“加快发展现代职业教育”。加快发展现代职业教育的目标更明确,任务更艰巨。为实现这一宏伟目标,全面提升我市中等职业教育的质量和水平,2013—2015年,我们将在全市实施中职教育“五大工程”。
  〈一〉骨干学校建设工程
  确保建成国家中等职业教育改革发展示范学校4所(晋中卫校、平遥职中、太谷职中、介休职中);高标准完善7所国家级重点、4所省部级重点学校建设;三年内,力争再有两所省重点进入国家级重点、两所合格学校进入省部级重点。到2015年,使我市11个县(区、市)县县有一所国家级或省部级重点中职学校。
    〈二〉基础设施建设工程
    要实行中等职业学校基础设施达标。到2015年,国家级重点中等职业学校达到占地100亩,建筑面积5万平方米最低标准;省部级重点中等职业学校达到占地100亩,建筑面积3万平方最低标准;其它职业学校达到中等职业学校设置标准的要求。
    〈三〉实训基地建设工程
  “十二五”后三年全市要积极争取实训基地建设项目,力争三年再争取国家项目5个,省项目5个,市项目10个,共20个。到十二五末,使全市职业学校的骨干专业、特色专业都有一个适合职教教学、实习实训、生产服务一体的实用的实训基地,使学生在校学习期间就能学到几门实用技术,为他们就业、生存奠定坚实的基础,创造良好的条件。
    〈四〉师资队伍建设工程
  提升教师队伍、校长队伍、行政管理队伍的整体素质和水平,是中职教育科学发展的人才支撑和智力保障。
  一要从工科院校选拔一批有专业知识的大学本科生、研究生到校任教;二要把现有的有培养前途的年轻专业教师送到高等院校去进修深造;三要让专业教师到企业进行实践锻炼;四要通过国省市技能大赛选拔培养技能型教师;五要空出20%编制,聘用能工巧匠到校任兼职教师(由同级财政支付工资)。通过各种措施,培养、培训、聘任、补充双师型教师到职校任教,全面提高教师尤其是专业课教师素质,到2015年末,全市专业课教师要达到专任教师的60%,专业课教师中,双师型教师要占到60%,即两个60%的目标。
  〈五〉教育教学质量提升工程
  我们要把抓教育教学质量提升作为今后工作的重点,扎扎实实抓出成效。要进一步完善中职学校学生德育工作制度,把德育放在首位,加强班主任工作,健全团组织,大力推进校园文化建设,培养学生遵纪守法、爱岗就业、吃苦耐劳、敢为人先的品质。要充分利用校内外实训基地,把学生动手能力、实践能力的培养作为工作的重心予以重视,把全部学生培养成人人有技能,个个有本领的现代化建设者。
  学校、县、市都要组织技能大赛,并积极参加省和国家的技能大赛。所有专业都要进大赛,全部专业教师和学生都要参加技能大赛,通过大赛,提高师生实践能力,培养技能型专业人才。
  要坚持实事求是,从实际出发的原则,走好中高职衔接这条路子。国家开通职教本科、研究生等教育,我们要抓住这一机遇,让有信心、有条件、有能力的学生在学习专业知识的基础上,认真学好文化知识,力争能继续读本科、读研究生,让大家有一个更高的奋斗目标,为学生一生的成功、幸福打好基础。
  要加强就业教育和指导。职业学校不同于普通高中,光抓教学不行,还要对学生进行就业教育和指导,不仅使他们在职业学校能够学到知识、学到技术,还要更好地实现就业、实现创业。
  职业教育提升发展,2013年是基础,一定要起好步。不仅要制定好政策,更要落实好政策;不仅要争取更多的经费投入,还要使用好经费;不仅要有政策的支持,财政的支持,还要有正确的先进的理念、思想作主导,这才是事业发展的关键。
    
                                            二〇一二年十二月


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